周口市总工会关于进一步加强工会调查研究工作的意见

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，结合市总工会党的群众路线教育实践活动的整改要求和工会工作实际，充分发挥工会调查研究工作在推动科学决策、民主决策、依法决策中的作用，更好地为党的工作大局服务，为领导决策服务，为职工群众服务，现提出如下意见。

一、加强工会调查研究工作的重要性和必要性

1.加强调查研究是工会工作适应新形势新任务的客观需要。当前，我市正处于发展的转型期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，改革发展稳定的任务艰巨繁重，工会工作面临着许多新问题新挑战。通过调查研究，把存在的问题找准，把发展的思路理清，把解决的措施抓实，切实把握党对工会的新要求和职工群众对工会的新期待，才能更好地发挥工会组织的职能作用。

2.加强调查研究是强化工会能力建设、提高领导水平的根本要求。没有调查研究就没有发言权，更没有决策权。工会能力建设和领导水平直接体现为决策的正确性和科学性，而要保证决策的正确和科学，就必须把调查研究作为决策的必经程序，贯穿于决策全过程，自觉做到重大决策都要进行调查研究，不调研不决策，通过调查研究，提高工会工作整体水平。

3.加强调查研究是切实转变工作作风、克服“四风”问题的重要途径。调查研究是密切与职工群众联系的重要渠道。搞好调查研究对于切实转变工作作风，克服“四风”问题尤为重要。要把加强调查研究作为作风转变的突破口，作为攻坚破难、探路开道的基础性工作，作为推动工作创新的“前沿阵地”，以良好的作风，推动工会工作创新发展。

二、明确工会调查研究的总体要求和基本原则

4.总体要求。一是着眼探索规律，加强前瞻性调研。围绕经济关系和劳动关系发展规律、工人阶级队伍发展规律、工人运动和工会工作发展规律，抓住带有普遍性、前瞻性、倾向性的重大问题，提出前瞻性思路与措施。二是着眼中心工作，加强决策性调研。围绕党政工作大局和工会工作全局，抓住关键性、现实性和紧迫性的重大问题，及时组织开展重点课题调研和专题调研，为党政和工会决策出谋划策。三是着眼热点难点，加强对策性调研。围绕领导关注的难点问题、职工群众关注的热点问题开展调研，及时了解职工群众的需求和期盼，提出针对性和可操作性强的对策建议。四是着眼典型带动，加强经验性调研。围绕工会工作中涌现出的好经验、好做法，深人基层总结典型案例，充分发挥典型示范作用，推动全局工作开展。

5.基本原则。坚持实事求是原则，遵循客观规律；坚持以中国特色社会主义理论体系为指导原则，保持正确政治方向；坚持理论与实践相结合原则，提高针对性和可操作性；坚持创新发展原则，尊重基层和职工群众的首创精神；坚持开放式研究原则，充分调动工会内外部研究力量的积极性。

三、不断提高工会调查研究的质量和水平

6.建立健全工会重点调研课题选题制度。每年年初，由市总机关各部门、各县市区总工会、市直工会研究提报一批调研课题，经市总筛选、征求市总领导同意后，确定为全市工会系统年度重点调研课题。每个调研课题要建立一名分管主席牵头、一个市总机关部门负责、一套调研班子的“三个一”工作机制，落实调研任务和责任人，年终进行考核评选。

7.建立健全工会领导干部调研联系点制度。市总领导班子成员要带领分管部门根据产业特色和工作特点至少选择确定1个基层单位作为调研联系点，全面掌握情况，善于“解剖麻雀”，及时跟踪问效，力争使联系点成为相关工作的示范点。市总机关干部每年下基层调研1个月以上，立足破解难题，至少完成一份高质量的调研报告、总结一个典型工作经验、撰写一篇理论研讨文章。

8.创新调研方式方法。坚持理论与实际相结合，用马克思主义中国化的最新成果指导调查研究工作；坚持研做结合，突出实效，把查找问题、分析问题和解决问题结合起来，在研究分析问题的基础上，把重点放在提出切实可行的对策建议上；坚持点面结合，在掌握面上情况的基础上，采用走访调查、蹲点调查、典型调查等灵活多样的方式；坚持本地调研与学习外地经验结合，通过比较研究，达到取长补短、推动实际工作的目的；坚持传统调研方式与现代调研方法结合，善于利用先进的调研手段，使用好信息技术和互联网络，采用问卷调查、抽样调查、网络调查及数据模型分析等行之有效的方法获取和分析信息资料；坚持定性分析与定量分析结合，用充足的数据和事实说话，增强调研工作的科学性。

9.整合工会内外部调研资源。一是加强工会内部的联合。市总要加强与省总的沟通、协调，整合市总各部门的力量，坚持系统联动，及时交流信息，联合调研攻关，共享研究成果。各业务部门要发挥自身优势，及时针对工作难点和热点问题进行深入扎实的专题调研。二是注重工会与外部的联合。要主动加强与党政机关及其研究机构、高校、社科联和社会各界的联系，充分发挥工会系统人大代表和政协委员的作用，对重大调研课题，可采取联合调研、委托调研、调研招标等方式，组织高等院校、研究院（所）等社会力量进行研究，借脑引智，努力形成大调研工作格局。三是善于发挥专家的作用。搭建好市工运研究会平台，强化协作网络建设，建立调查研究专家库，通过座谈会、研讨会、调研成果鉴定会等多种形式，加强与其他调研机构专家学者的交流合作。四是认真学习借鉴外市经验。每年要有目的、有针对性地学习考察先进地区、周边市总工会工作的好经验以及加强调研工作、服务领导决策的好做法，研究提出促进我市工会工作创新发展的新思路。

10.深化调研成果的转化运用。坚持问题导向，牢固树立为指导工作而调研，为实际应用而调研的思想，高度重视和强化调研成果在实际工作中的运用和推广，建立调研成果转化落实的跟踪问效制度，不断拓宽转化的渠道和途径，以调研促进领导决策的形成，以调研促进工作经验的推广，以调研促进实际问题的解决，推动调研成果发挥最大效益。对调研报告中反映的情况、提出的思路和对策等，积极向省总和市委、市人大、市政府、市政协以及市级相关职能部门建言献策，推动调研成果成为制定地方法规政策的参考依据，成为市委市政府重大决策的参考依据，成为人大议案和市政协提案，成为确立市总年度工作思路、制定工作措施的决策依据。

四、切实加强对工会调查研究工作的组织领导

11.高度重视调研工作。做好调查研究工作，是各级工会领导机关和领导干部的职责所系。各级工会领导干部要把重视不重视调研、会不会调研，作为衡量自身政治思想是否成熟、工作作风是否扎实、工作方法是否科学的重要标准，真正把调研工作摆在全局工作的重要位置，每年作出总体安排，出题目、交任务、查成果，做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。

12.构建系统联动、分工负责的调研工作格局。市总工会侧重于应用理论、贯彻工作方针、完善和落实政策研究；各县市区总工会侧重于具体工作研究，及时反映突出问题；基层工会特别是企业工会着重把握职工的基本情况和突出问题；各级产业工会侧重于产业职工队伍、劳动关系和产业政策、劳动标准等问题的研究，充分发挥各级工会在加强工会理论研究工作中的优势。

13.明确政研室（办公室）的职责。全市各级工会政研部门要充分发挥组织、联络、协调、指导职能，负责研究制定工会年度和中长期工会理论研究规划、调研课题，指导调研工作实施；负责协调和督促落实机关部门和下级工会的调研任务；负责组织专家评审委员会，对工会调研成果进行评审、验收和表彰；提供必要的调研和信息服务，及时协调解决存在的问题。

14.建立健全考核激励机制。把做好调研工作作为一项重要任务列入对市总机关干部、各部门的年终目标考核内容。市总机关干部撰写的调查报告和论文，被省总评为优秀论文以上的，市总按不少于省总的奖金数额给予奖励。凡在公开报刊网络媒体发表的调研报告和论文，参照有关政策给予奖励。被领导批示、被上级理论研究刊物采用的，作为衡量调研成果优劣、评先树优、兑现奖惩的主要依据，市总每年组织一次全市优秀重点调研成果评选活动，适时给予表彰奖励。获全市优秀重点调研成果表彰的作者和单位，作为授予市“五一”劳动奖章和奖状的重要依据。

15.加强政研机构和队伍建设。各县市区总工会、市直工会要加强政研机构建设，明确分管领导、主抓部门、专职人员，充分发挥政研室作为工会工作的“思想库”和“智囊团”作用。要通过专题培训、以会代训、岗位实践等措施，不断提高政研队伍的综合素质和业务水平，努力培养一支政治坚定、作风过硬、善于分析问题、文字水平高的政研队伍。要加大工会调研工作的财力、物力投入，每年安排专项调研预算，用于重点调研课题补助及调研成果评优。要切实关心政研干部的成长进步，加大政研干部交流力度，注重把优秀政研干部及时选拔到领导岗位上来，始终保持政研干部队伍的生机与活力。