周工字〔2017〕43号

周口市总工会关于在全市工会系统

开展安全生产大检查活动的通知

各县市区总工会，市直工会，市总机关各部室：

为进一步加强安全生产工作，严格落实安全生产责任，有效防范重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，按照《河南省总工会关于在全市工会系统开展安全生产大检查活动的通知》（豫工发明电〔2017〕7号）要求，市总工会决定在全市工会系统内部开展安全生产大检查活动,现就有关事项通知如下：

一、工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，以坚决遏制重特大事故为重点，以“三下降一杜绝”为目标，坚持全面检查与重点检查相结合、自行检查与上级督查相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩违法违规行为，彻底治理重大事故隐患，关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业，对责任不落实、措施不力的单位和个人进行问责曝光，严格落实各项安全防范责任和措施，有效预防重特大事故发生。

二、检查范围和重点内容

此次安全生产大检查的范围是各县市区总工会，市直工会，市总机关，工会系统所属的企业、事业（学校、医院、工人文化宫）等人员密集场所。

（一）安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

（二）安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；单位主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病设施“三同时”制度情况。

（三）安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范重特大事故各项责任措施落实情况。

（四）安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

（五）隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级日常监管和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

（六）应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

三、任务分工

此次大检查实行“上下联动、各负其责”的工作机制。各县市区总工会，市直工会，市总机关负责本系统、本单位内安全生产大检查工作的组织领导，单位主要负责人对本系统、本单位安全生产大检查工作负总责，切实履行好领导责任；分管领导要按照“一岗双责”的要求，履行好分管系统、分管单位内安全生产大检查工作的领导责任，组织开展本系统、本单位安全生产大检查工作，全面排查治理安全隐患，确保安全。

四、工作安排

自即日起至10月底，集中4个月时间开展安全生产大检查。

（一）全面部署，广泛动员，自查自改。（7月）

1.各级工会、各单位要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2. 各级工会、各单位要按照大检查部署要求，组织力量对照检查内容深入开展自查自改。

3.各级工会系统所属企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

各县市区总工会，市直工会，市总机关于7月25日前将大检查实施方案和动员部署情况报送市总生产保护部。

（二）深入检查，强化规定，集中整治。（8月至9月）

1.各级工会、各单位结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业、事业单位自查自改的基础上，组织检查组深入企业、事业单位开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等措施。

3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

4.各级工会、各单位要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公告依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

各级工会、各单位要将开展大检查情况和集中整治等阶段性情况于8月15日前报送市总生产保护部。

（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。（9月至10月）

1.各级工会、各单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业、企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.市总工会将组织督导组对各级工会、各单位开展督促检查。同时对各地区开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评。

各级工会、各单位要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，分别于9月15日前和10月15前将整改措施和大检查总结报告，报送市总生产保护部。

五、加强领导，把安全生产大检查活动落到实处

（一）高度重视，加强领导。各级工会、各单位要成立由单位主要负责同志为组长的大检查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。主要负责同志要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，组织开展本系统、本单位安全生产大检查工作。主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。

（二）加强宣传，广泛发动。各级工会、各单位要充分利用各种媒体和渠道，采取多种形式，对安全生产大检查工作进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好的经验和做法，剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造良好的社会氛围。

（三）强化督导，务求实效。各级工会、各单位要加大对本地本系统、本单位安全生产大检查工作的检查督查，对重点领域及单位开展重点抽查和定期不定期随机查访，促进大检查工作深入开展。

（四）落实责任，强化追究。各级工会、各单位要认真落实安全生产大检查工作责任制，要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，对大检查工作中出现的监管责任不落实或不到位等情况，依据有关法律法规，进行安全生产事前提醒、事前问责。对大检查工作中发现的懒政怠政不作为的领导干部提请纪检监察部门依法进行执纪问责。

（五）加强协调，畅通信息。安全生产大检查工作期间，各级工会、各单位要严格按照时间节点及时总结报送各项工作进展情况。各级工会、各单位要确定一名同志作为大检查活动联系人，7月20日前报送大检查实施方案和动员部署情况时，要将联系人信息（单位、部门、姓名、职务、手机）一并报送。

联系人及电话：牛丙富 0394-8394868

电 子 信 箱： zkszghscb@126.com

周口市总工会

2017年7月17日