周工字〔2017〕38号

 

 

关于印发《周口市新时期产业工人队伍

建设情况调研方案》的通知

 

各县市区总工会，市直工会，市总机关各部室：

《周口市新时期产业工人队伍建设情况调研方案》已经市总工会党组会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

                                   周口市总工会

                                  2017年6月28日

 

周口市新时期产业工人队伍建设情况

调研方案

 

    为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于印发<新时期产业工人队伍建设改革方案>的通知》（中发〔2017〕14号）和《河南省新时期产业工人队伍建设改革方案的通知》（豫工发电〔2017〕6号）精神，扎实做好我市产业工人队伍建设改革工作，现制定我市新时期产业工人队伍建设情况调研方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，紧紧围绕“周口崛起方略”的战略布局，全面了解我市产业工人队伍思想政治建设、技能构建、社会支撑保障等方面的情况，实事求是地分析研究新技术新业态新模式蓬勃发展对产业工人队伍建设的影响，为推进我市新时期产业工人队伍建设改革提供参考。

二、调研内容

（一）新时期产业工人队伍建设总体状况、规模结构、基本特征。

（二）新时期产业工人队伍思想政治建设状况。主要包括党建工作、思想政治引领工作、强化主人翁地位的举措等情况。

（三）新时期产业工人队伍建设技能构建状况。主要包括职业教育、技能培训、创新培训模式、农民工融入产业工人队伍、产业工人技能评价方式等情况。

（四）运用互联网促进产业工人队伍建设状况。主要包括产业工人队伍基础网络数据库建设、网络学习平台、“互联网+”普惠服务等建设情况。

（五）新时期产业工人队伍制度建设状况。主要包括产业工人队伍的管理、交流、激励、劳动和技能竞赛、创新创造、国际交流与合作等制度情况。

（六）新时期产业工人队伍建设保障状况。主要包括产业工人队伍建设的法治、财政投入、社会投入、劳动经济权益、理论政策研究、舆论宣传等保障情况。对上述六个方面细化为92项（具体见《调研提纲》）。

在以上调研基础上重点突出以下4个方面：

1．摸清我市产业结构和产业工人队伍现状等总体情况；把握产业工人队伍建设现有措施、现行政策及成效评估；掌握产业工人对改革的新需求和新愿望，企业、党政及社会各界对产业工人队伍建设改革的新期待和新要求，以及工会组织在推进产业工人队伍建设改革中的作为和作用。

2．厘清产业工人队伍建设改革存在的现实问题和主要矛盾，分析造成的体制和机制等方面的原因。

3．在调研基础上，提出加强新时期产业工人队伍建设改革的主要趋势、总体思路、具体举措、要求和新定位。对省委省政府及职能部门的政策建议，提出指导性意见。

4．明确工会组织在推进产业工人队伍建设改革中的目标任务、主要举措和努力方向。

三、调研对象

（一）全市11个县市区

（二）全市70家不同类型的企业。

四、调研的方式方法

调研采取调查问卷、走访和座谈等形式进行，广泛听取地方政府有关部门、地方工会和企业的意见和建议。

对县市区总工会发放《调研提纲》，按提纲要求内容进行认真准备；对企业发放调查问卷，由企业按照问卷内容进行填报；以县市区为单位汇总，形成书面调研报告。请各县市区于7月14日前将调研报告、汇总的调研提纲和企业问卷调查交市总调研组。

五、调研组织机构

此次调研在市总工会新时期产业工人队伍建设改革调研领导小组统一领导下进行。

调研领导小组：

组  长: 朱国恩  周口市总工会党组书记、常务副主席

副组长：郑险峰  周口市总工会副主席

        王予立  周口市总工会副主席

        罗利明  周口市总工会纪检员

成  员: 孟  勇  安  岩  陈琼涵   刘兆林  牛丙富

郑海勇  张  鑫  王  剑

领导小组办公室设在市总工会生产保护部。

联系人:陈琼涵、牛丙富      联系电话：8394868

邮箱:zkszghscb@126.com

领导组将从7月开始，对县市区进行调研，召开有关部门和企业产业工人代表参加的座谈会，了解情况，听取意见建议。并实地到县市区走访2—3家企业单位（重点走访支柱产业、战略性新兴产业和骨干企业）。

六、注意事项

（一）资料收集

请各县市区及时与发展改革、财政、工信、教育、人社、国资委、民政等部门联系，收集整理有关产业工人队伍建设的文件、具体做法、政策措施等，并进行分析研究，理清思路。

（二）汇总情况

调研组围绕“周口市新时期产业工人队伍建设情况”课题，涵盖6个方面的调研内容，按照基本情况、经验做法、问题原因、有关建议等方面撰写调研报告。

七、有关要求

（一）提高思想认识。以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，充分认识推进新时期产业工人队伍建设改革的重要意义。

（二）坚持问题导向。坚持问题导向和目标导向相统一，直奔主题、直面问题，找准着力点，聚焦我市产业工人队伍建设的重点和难点问题。

（三）上下联动实施。充分发挥全市工会系统的整体优势，调动各级工会的积极性，协同开展调研。各县市区总工会要成立相应的调研组，认真组织实施。

（四）严守工作纪律。市总调研组，及时研究和解决调研中遇到的困难和问题。严格执行中央八项规定精神和市委市政府若干意见，遵守工作纪律。

附件：1．全市新时期产业工人队伍建设情况调研提纲（地方工会）

2．全市新时期产业工人队伍建设情况企业调查问卷

3．传统产业和新兴行业分类

 

 

 

附件1

 

全市新时期产业工人队伍建设情况调研提纲

（地方工会）

 

一、基本情况

1．本地产业工人总数_________; 其中，农民工_____人数。

2．本地现有主要传统产业_________个，涵盖________家企业。其中高危行业企业_______家，涉及职工_______人。

3．本地现有新兴产业_______个，涵盖_______家企业。其中高危行业企业_______家，涉及职工_______人。

4．本地传统产业和新兴产业分布的主要特点是什么？

二、调研主要内容

1．产业工人队伍党建工作

（1）国有企业、非公企业产业工人党员发展情况。

（2）技术能手、青年专家、优秀工人入党情况。

（3）党组织学习教育制度、管理情况。

（4）产业工人党员的先锋模范作用发挥情况。  

2．产业工人思想政治引领工作

（5）企业对职工开展理想信念教育情况。

（6）企业对职工开展职业精神和职业素养教育情况。

（7）企业对职工开展法治教育情况。

3．产业工人主人翁地位作用发挥情况

（8）当前本地产业工人在党的代表大会和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会中的人数和比例。

（9）本地产业工人在县级以上总工会或企业工会中挂职或兼职情况。

（10）本地落实本地政府和工会联席（联系）会议制度情况。

（11）企业落实厂务公开、业务公开、职代会等民主管理情况。

4．产业工人工会工作

（12）本地、本企业建会情况以及产业工人入会率。

（13）国有企业、非公有企业和混合所有制企业工会工作的作用发挥情况。

5．现代职业教育

（14）本地职业教育开展情况。

（15）本地职业教育专业设置情况。

（16）本地职工参与职业教育情况。

（17）本地院校、企业在职业教育中的作用发挥情况。

（18）本地政府对企业参与职业教育有哪些政策支持。

（19）对当前开展职业教育有哪些意见和建议。

6．职业技能培训制度

（20）本地有多少家职业培训机构。

（21）本地的职业培训机构每年培训多少产业工人。

（22）本地每年有多少职工参加企业组织的职业技能培训。

（23）本地有没有建立产业人才培训基地（中心）。

7．职业学校教育和职业培训

（24）本地有多少家职业学校。

（25）本地的职业学校都开设了哪些专业。

（26）本地的职业学校每年培训多少产业工人。

（27）本地职业学校教育和职业培训的经费来源。

（28）本地政府是否对职业学校教育和职业培训给予一定的补贴。

8．产业工人技能评价方式

（29）本地由哪个部门主管职业技能等级认定和职业技能评价。

（30）本地职业技能等级认定标准和职业技能评价规范的内容。

（31）本地每年参加职业技能评价的企业数和职工数，其中非公有制企业、小微企业所占的比例是多少。

（32）对目前产业工人技能评价方式有哪些意见和建议。

9．打造高技能人才

（33）企业通过哪些途径引进、打造高技能人才。

（34）本地、本单位对高技能人才、“大工匠”有哪些待遇。

（35）对工会开展“大工匠”评比、表彰的意见和建议。

10．农民工融入城市、稳定就业

（36）本地每年有多少农民工参加教育培训。

（37）本地农民工就业主要集中在哪些岗位。

（38）本地农民工年平均工资收入有多少。

（39）当前农民工就业难的原因。

11．产业工人队伍建设网络载体

（40）本地是否按照国家信息化战略、“互联网+联行动计划要求建立健全产业工人队伍基础数据库。

（41）“互联网+”在本地产业工人队伍建设中的作用发挥情况。

12．网络学习平台

（42）本地、本企业是否建立网络公共学习平台。

（43）参加网络学习的职工数占职工总数的比例。

（44）网络公共学习平台的作用发挥情况。

13．“互联网＋”普惠服务

（45）工会建设网上“职工之家”情况。

（46）“互联网＋”普惠服务涉及多少行业。

（47）“互联网＋”普惠服务项目有哪些。

（48）网上“职工之家”在工人诉求表达、网上互动交流、提供公共服务方面的作用发挥情况。

14．产业工人发展空间

（49）本地当前企业人事管理和工人劳动管理的现状。

（50）职业技能等级与专业技术职务之间的衔接方面还有哪些问题。

（51）落实个人学习账号和学分累计制度情况。

15．产业工人流动情况

（52）本地、本企业每年职工的流动比例是多少。

（53）职工流动主要集中在哪些行业。

（54）职工流动的原因是什么。

16．创新技能导向的激励机制

（55）对产业工人创新有哪些激励机制。

（56）评定高技能人才的规定。

（57）荣获高技能人才称号后工资待遇、使用等方面的奖励规定。

（58）产业工人在各级劳动模范和先进代表等评选中的名额比例是多少。

（59）对当前产业工人在创新方面的激励机制的意见和建议。

17．劳动和技能竞赛体系

（60）本地、本企业工会组织开展岗位练兵、技术比武等劳动竞赛的情况。

（61）本地、本企业是否参加过国际竞赛。

（62）企业是如何参与县级以上工会组织的劳动竞赛。

（63）本地重大工程、重大项目、重点产业劳动竞赛的开展情况。

（64）对当前劳动竞赛评比、奖励有哪些意见和建议。

18．产业工人创新创效扶持力度

（65）工会在开展群众性创新活动方面的基本做法。

（66）本地、本企业有多少家职工创新工作室、劳模创新工作室和技能大师工作室。

（67）本地有哪些职工优秀创新成果激励机制。

（68）对当前职工创新工作还有哪些意见和建议。

19．参与实施走出去战略和“一带一路”建设

（69）当前本地有多少企业、职工参与实施走出去战略和“一带一路”建设。

（70）本地政府对企业、职工参与实施走出去战略和“一带一路”建设提供了哪些政策支持。

（71）当前参与实施走出去战略和“一带一路”建设还有哪些困难。

20．产业工人队伍建设的法治保障

（72）本地政府是如何支持工会组织发挥监督作用的。

（73）工会发挥企业民主管理、集体协商作用，督促企业履行社会责任方面的作用发挥情况。

（74）当前产业工人队伍建设在法治保障方面还存在哪些问题。

21．财政投入机制

（75）本地政府每年在职业教育方面的财政投入是多少。占当地整个教育投资的比例是多少。

（76）本地政府对职业培训、职业技能鉴定以及高技能人才培训都有哪些补贴政策。

（77）本地、本企业对获得技师、高级技师等级证书的产业工人是否给予一定的培训补贴。

22．多元化投入机制

（78）本地企业、社会每年在职业学校教育和职业培训投入的经费是多少。占本地整个教育投资的比例是多少。

（79）本地政府对企业、社会在职业学校教育和职业培训投资都有哪些优惠扶持政策。

（80）本地有多少民办职业教育机构。

23．产业工人劳动经济权益保障机制

（81）当前职工面临的就业形势、职工流动性和就业稳定性现状。

（82）本地产业工人工资收入水平、收入增长变化以及低收入职工群体工资收入现状。

（83）职工参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险现状。

（84）当前国有企业、非公有制企业职工劳动安全卫生现状。

（85）对产业工人职业健康体检及档案建立情况。

（86）工会在维护职工劳动经济权益方面的作用发挥情况。

24．理论政策研究

（87）近年来，本地是否对产业工人队伍进行过调研。

（88）工会有关产业工人调研成果的运用情况。

（89）各级党校、行政学院和高等学校是否开设有关于产业工人问题理论研究的课程。

25．营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围

（90）近年来宣传产业工人的举措有哪些。

（91）社会上对劳模精神、工匠精神是否了解。

（92）本地本单位工会在创新宣传工作方面还有哪些好的做法

 

 

 

 

 

附件2

全市新时期产业工人队伍建设情况

企业调查问卷

 

一、企业基本情况

单位名称_________________________

企业性质__________________________

所属产业__________________________

职工总人数___________；其中农民工数___________。

二、调查内容

（一）客观题（必答，若没有可填“无”）

1．本单位职工入会率：___________。

2．本单位职工在各级党的代表大会和委员会委员中人数： ____________人；在各级人民代表大会代表、政协委员中人数：______人；在群团组织代表大会代表和委员会中人数：________人；在县级以上总工会或企业工会挂职或兼职人数：_____人。

3．本单位职工每年平均工资收入____________元；月最高工资收入____________元；月最低工资收入_________元。

4．本单位农民工每年平均工资收入____________元；月最高工资收入____________元；月最低工资收入________元。

5．本单位每年参加社会职业教育的职工人数：________人；参加技能培训人数：________人；

6．本单位每年用于职工技能培训的经费是：________元；

占职工工资总额的比例是：________。

7．本单位职业技能培训主要包括哪些专业: ____________。

8．你单位的劳动和技能竞赛都设置了哪些项目：__________；每年的参赛职工数：____________人。

9．本单位上年度职工流动比例是：____________。农民工占流动职工的比例是：____________。

10．本单位职工每年度在单位劳模和先进等评选中所占的比例是：____________。

11．本单位拥有高技能人才数：____________人；“大工匠”数：____________人。

12．本单位每年参加“网上练兵”的职工数：____________人。

13．本单位职工创新工作室数：________个；劳模创新工作室数：________个；技能大师工作室数：_________个。

14．本单位建立职工职业健康体检档案数：____________。

（二）选择题（只选一项）

15.单位类别（  ）

①企业  ②事业单位  ③机关  ④个体经营户  

⑤其他

16.单位所有制成分（  ）

①国有  ②集体  ③私有  ④港澳台商  ⑤外商

17.党组织是否建立党员学习教育、管理制度（  ）

①建立了      ②未建立

18.本单位是否开展过理想信念教育（  ）

①每年一次    ②每半年一次

③每季度一次  ④没有开展过

19.本单位是否开展过职业精神和职业素养教育（  ）

①每年一次    ②每半年一次

③每季度一次  ④没有开展过

20.本单位是否开展过法治教育（  ）

①每年一次    ②每半年一次

③每季度一次  ④没有开展过

21.本单位是否建立了职工（代表）大会制度（  ）

①建立了职工代表大会制度

②建立了职工大会制度

③没有建立

22.本单位是否能按期召开职工（代表）大会（  ）

①能      ②不能

23.本单位在“制定重大经营决策”时是否经过职工（代表）大会审议（  ）

①经过了  ②没有经过

24.本单位是否建立了厂务（业务）公开制度（  ）

①建立了  ②没有建立

25.本单位职代会、厂务公开等民主管理的作用（  ）

①非常好  ②比较好  ③一般  ④不太好  ⑤很差

26.你单位工会是否与企业行政建立联席（联系）会议制度（  ）

①建立了     ②没有建立

27.本单位是否签订了集体合同（含专项集体合同）（  ）

①签订了     ②没有签订

③签订过，但已过期，还没有续签

28.本单位是否有职工董事、职工监事（  ）

①有职工董事  ②有职工监事  ③两种都有

29.本单位的职工董事、职工监事在维护职工权益方面发挥作用的情况如何（  ）

①非常好  ②比较好  ③一般  ④不太好  ⑤很差

30.本单位工会在维护职工合法权益方面的作用发挥（  ）

①非常好  ②比较好  ③一般  ④不太好  ⑤很差

31.本单位是否制定技术工人培养规划和培训制度（  ）

①制定了  ②没有制定

32.本企业是否制定措施鼓励职工参加职业学校教育（  ）

①制定了  ②没有制定

33.本单位职工参加技能培训的积极性如何（  ）

①很积极  ②比较积极  ③一般  ④不积极

34.本单位加强职工的能力、技能、素质建设的积极性如何（  ）

①很积极    ②比较积极   

③一般，差不多够用就行

④不太积极，培养好就跳槽，企业亏

⑤基本不培养，从市场招人才

35.本单位是否对职工开展过技能评价（  ）

①开展过  ②没有开展过  ③不清楚

36.你单位是否建立了职工队伍基础数据库（  ）

①建立了  ②没有建立

37.本单位是否建立了职工网络学习平台（  ）

①建立了  ②没有建立

38.本单位工会是否开展过“网上服务职工”（如网站、客户端、微博、微信等）工作（  ）

①经常开展   ②偶尔开展   ③没有开展

39.本单位是否参加了“互联网+”普惠服务项目（  ）

①参加了  ②没有参加

40.一年来，本单位是否开展过劳动和技能竞赛（岗位练兵、技术比武等）活动（  ）

①经常开展    ②偶尔开展     ③没有开展

41.本单位是否参加过国际、国内劳动和技能竞赛（  ）

①参加过  ②没有参加过

42.本单位职工的技能素质与企业发展是否相适应（  ）

①适应  ②基本适应  ③不太适应  ④不适应

43.本单位技能竞赛在提高职工能力素质方面（  ）

①作用很大   ②作用比较大   ③一般

④作用不大   ⑤没有作用

44.本单位是否建立了职工优秀创新成果激励机制（  ）

①建立了  ②没有建立

45.本单位是否给予技能人才一定的补贴（  ）

   ①是      ②否

46.本单位工会在提高职工能力素质方面（  ）

①作用很大  ②作用比较大  ③一般

   ④作用较小  ⑤没有作用

47.本单位是否参与了“一带一路”建设（  ）

   ①参与了    ②没有参与

48.本单位职工是否了解本单位“一带一路”建设参与情况（  ）

    ①非常了解  ②一般了解  ③不了解

49.本单位工会是否有专人负责工会劳动保护工作（  ）

    ①有     ②没有

50.近年来，本单位的安全事故发生率的变化情况是（  ）

    ①呈上升趋势     ②基本持平

    ③呈下降趋势     ④没有发生过事故

51.本单位职工对当前劳动安全卫生状况（  ）

    ①非常满意     ②比较满意     ③不满意

52.本单位是否给职工办理了养老保险（  ）

    ①办理了  ②没有办理

53.本单位是否给职工办理了医疗保险（  ）

    ①办理了  ②没有办理

54.本单位是否给职工办理了失业等社会保险（  ）

    ①办理了  ②没有办理

55.本单位是否给职工办理了工伤保险（  ）

    ①办理了  ②没有办理

56.本单位是否给职工办理了生育保险（  ）

    ①办理了  ②没有办理

57.本单位是否给职工办理了住房公积金（  ）

    ①办理了  ②没有办理

58.本单位是否开展劳模精神和工匠精神宣传活动（  ）

    ①经常开展  ②偶尔开展    ③没有开展

59.本单位职工的作用发挥情况（  ）

①非常重要   ②比较重要    ③一般

④不太重要   ⑤不重要

60.本单位劳动关系状况如何（  ）

①和谐稳定  ②比较稳定

 ③不太稳定  ④比较紧张

三、简答题

61、请提出一个对产业工人队伍建设改革最重要的建议。

附件3

 

传统产业和新兴行业分类

 

一、国家行业分类(依据GB/T  4754—2011  国民经济行业分类  20类)

1．农、林、牧、渔业

2．采矿业

3．制造业

4．电力、燃气及水的生产和供应业

5．建筑业

6．交通运输、仓储和邮政业

7．信息传输、计算机服务和软件业

8．批发和零售业

9．住宿和餐饮业

10．金融业

11．房地产业

12．租赁和商务服务业

13．科学研究、技术服务和地质勘查业

14．水利、环境和公共设施管理业

15．居民服务和其他服务业

16．教育

17．卫生、社会保障和社会福利业

18．文化、体育和娱乐业

19．公共管理和社会组织

20．其他（指国际组织）

二、河南省十三五规划战略性新兴产业分类（据豫政办〔2017〕11号   8大类）

新兴产业：

1．新一代信息技术（信息基础设施、智能信息产品、“互联网+”行动、大数据、信息安全）

2．生物

3．高端装备

4．先进材料

5．新能源

6．新能源汽车

7．节能环保

8．数字创意