关于转发《河南省总工会关于进一步

加强产业集聚区工会工作的意见》的通知

各县（市、区）总工会、市直工会：

    现将《河南省总工会关于进一步加强产业集聚区工会工作的意见》转发给你们，请结合各单位实际，认真抓好落实。

                                周口市总工会

                       2015年4月14日

河南省总工会

关于进一步加强产业集聚区工会工作的意见

（2015年4月8日）

为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》（中发〔2015〕4号）和《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》(总工发〔2014〕22号），充分发挥工会组织在推动产业集聚区科学发展、创新发展，促进社会和谐，维护职工合法权益中的重要作用，现就进一步加强产业集聚区工会工作提出如下意见。

一、加强产业集聚区工会工作的重要意义、指导思想和目标要求

1.充分认识加强产业集聚区工会工作的重要意义。近年来，在省委省政府的正确领导和全力推动下，我省产业集聚区实现了持续快速健康发展。产业集聚区已经成为我省转型升级的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道、改革创新的示范区、经济新的增长极。全省各级工会紧紧围绕产业集聚区的发展和企业、职工的需求，把抓基层、打基础、增活力作为重点工作，积极推进产业集聚区工会工作，工会组织覆盖面不断扩大，作用发挥日益明显。但与产业集聚区的迅猛发展、企业和职工的快速增长相比，产业集聚区工会工作还存在基础比较薄弱、组织体制和工作机制不太完善、依法维权和服务职工能力还不够强等问题。面对新形势和新任务，全省各级工会要进一步增强责任感和紧迫感，充分认识加强产业集聚区工会工作，是促进产业集聚区持续发展、科学发展的需要，是构建和谐劳动关系、维护职工合法权益的需要，是推动工会工作创新发展、服务职工群众的需要，把产业集聚区工会工作摆到更加重要的位置，以科学创新的态度和求真务实的作风，进一步加强产业集聚区工会工作。

    2.加强产业集聚区工会工作的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大及十八届三中四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕省委关于全面建成小康社会加快现代化建设的战略部署，以推动科学发展为主题，以大力构建和谐劳动关系为主线，以服务职工、维护职工合法权益为宗旨，务实重干，开拓进取，全面加强产业集聚区工会工作，团结带领产业集聚区广大职工为实现中原崛起河南振兴富民强省宏伟目标而奋斗。

3.加强产业集聚区工会工作的目标要求。工会组织依法普遍建立，工会组建率和职工入会率均达到90%以上，专兼职工会干部配备到位；“职工之家”建设不断深化，基层工会活力显著增强；职工技能素质不断提升，“人才红利”效应凸现；服务职工水平不断提高，职工经济、民主政治、文化权益保障机制健全有效；企业科学发展，和谐劳动关系基本建立。“六有”工会数量不断增加，力争通过3—5年的努力，全省产业集聚区内80%以上企业工会达到“六有”目标，基层工会覆盖面明显扩大，服务职工能力明显提高，工会组织吸引力凝聚力明显增强。

二、进一步明确产业集聚区工会工作的主要任务

4.推动普遍建立工会组织。充分运用各种媒体，采用不同形式方式向党政干部、企业主、广大职工进行工会工作大宣传。重点宣传中国工会的性质地位职能作用、中国特色社会主义工会发展道路、工会工作体制机制，取得社会各界的广泛支持，营造工会组建的良好氛围。坚持“台账管理、源头参与、跟踪服务”建会管理制度，做到产业集聚区内企业进驻一家、服务一家、建会一家、规范一家。职工25人以上的企业应建立基层工会委员会；职工不足25人的企业可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个或两个以上企业联合建立基层工会委员会。在组建企业工会委员会的同时建立工会经费审查委员会和女职工委员会。要严格民主选举制度，选优配强工会主席。产业集聚区可结合各自实际，建立行业性工会联合会，实现对相同行业、相关产业链条企业工会组织的二次覆盖。

5.服务企业创新发展。紧紧围绕产业集聚区企业发展，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，组织引导职工广泛深入开展富有特色的劳动竞赛建功立业活动，引导广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动。广泛开展技术革新、技术协作、技能比武、发明创造、合理化建议等群众性经济技术创新活动，激发广大职工的创新潜能，构建职工技术技能向现实生产力转化体系，推动企业转型升级，提高自主创新能力。利用职工学校、职工培训中心和社会资源，大力实施职工素质提升工程，为产业集聚区发展提供强有力的人力资源支撑。发挥工会大学校作用，大力开展职工职业道德、企业文化、职工文化建设，加强对职工的人文关怀和心理疏导，开展丰富多彩的文体活动，满足职工的精神文化需求，不断提升职工和企业文化软实力。

6.维护职工合法权益。坚持依法主动科学维权。推动建立工资形成、工资增长、支付保障机制，加强企业劳动安全卫生管理和监督检查，改善职工生产生活条件，切实维护职工劳动经济权益；加大依法维权力度，建立健全职工法律援助等维权保障机制；开展产业聚集区内困难职工帮扶工作，努力帮助困难职工解决生活、住房、就医、子女上学等实际困难，把党和政府的温暖送到职工心坎上。

    7.建立健全企业民主管理制度。推动产业集聚区企业建立健全职工代表大会、厂务公开、职工董事和职工监事等民主管理制度体系，把职工的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处，激发职工主人翁意识，调动广大职工的积极性。完善职工代表选举制、常任制、巡视制和撤换制。深化厂务公开制度，公开内容向经营管理的重点、职工关注的热点聚焦。充分发挥职工董事、职工监事作用，切实维护职工参与企业经营管理的权利。

8.构建企业和谐劳动关系。完善党委领导、社会协同、企业和职工参与的和谐劳动关系工作格局。深入开展创建劳动关系和谐企业（园区）、“双爱双评”（企业爱职工、职工爱企业，评爱企业的优秀职工、评爱职工的优秀厂长）活动。推动企业普遍建立劳动争议调解委员会，健全劳动争议调解制度，积极协调处理劳动争议。及时掌握职工特别是新生代农民工的思想动态，关注网络舆情对职工思想的影响，加强人文关怀和心理疏导，引导职工依法、理性、有序表达利益诉求。

9.激发基层工会活力。深入开展以“工会组织亮牌子强服务，工会主席亮身份强作为”为主要内容的“双亮双强”活动，不断扩大“双亮双强”覆盖，把亮职责、亮承诺、亮作为、亮品牌等作为工作重点和主攻方向，提升工会组织的影响力。叫响“职工有诉求找工会、有困难找工会”的牌子，建立长效机制，加快构建服务职工工作体系。按照“会、站、家”一体化的思路，把组建工会、创办职工帮扶服务中心、建设“职工之家”统一起来，着力打造基层服务型工会，增强工会组织的吸引力。大力开展“职工之家”创建活动，把工会建设成学习型、服务性、创新性组织，增强工会组织的凝聚力。

    三、切实加强对产业集聚区工会工作的组织领导

10.落实领导责任。各级工会要积极争取党委支持，把工会工作纳入产业集聚区党建工作范畴，做到党建与工建同研究、同部署、同考核，形成“党工共建同谋划”的长效机制。各级工会要加强和改进对产业集聚区工会工作的领导和服务，把产业集聚区作为工会工作重点，创新体制机制，加大人财物投入，赋予更多资源和手段，努力把产业集聚区工会打造成本级工会工作的亮点、创新点和示范点。                       

11.规范工会组织机构设置。全省产业集聚区必须依法建立健全工会组织，不得把工会合并到党群工作部和其他部门。企业100家左右、职工5000人以上的产业集聚区，经过上级工会和机构编制部门批准可以成立产业集聚区总工会，作为一级地方工会组织，履行地方工会领导职责。暂时不能设立总工会的，可参照产业集聚区党组织和行政机构设置模式，设立工会工作委员会，作为上级总工会的派出机构，在产业集聚区党工委和上级总工会的领导下开展工作。工会工作基础较好的，可以根据实际情况，按照代表制、联合制原则建立产业聚集区工会联合会，接受本级党组织和上级工会的领导。

    12.加强工会干部配备。根据工作需要，产业集聚区工会主席可由同级领导班子副职担任或兼任，经机构编制部门批准，可按产业集聚区内设机构正职级别配备一名专职工会副主席,也可由上级工会选派一名工会干部担任专职副主席。经费审查委员会主任可按同级工会领导班子副职配备，女职工委员会主任由同级工会领导班子成员兼任。产业集聚区党（工）委在调整任免工会主席、副主席人选时，要按照规定征得上级工会同意。根据产业集聚区经济社会发展和职工人数情况，经机构编制部门批准，配备专职工会干部。

    13.强化经费保障。各级地方工会要加大对产业集聚区工会工作经费投入，结合实际安排一定工作经费，保障产业集聚区工会工作正常开展，建立总工会的，可作为一级经费管理单位。产业集聚区各级工会要积极配合税务部门加强工会经费收缴管理。要依法取得社团法人资格，单独开设工会账户，自主管理和使用工会经费，并接受同级经费审查委员会监督。

    14.发挥典型示范带动作用。坚持示范引领、典型带路的工作方法，积极支持鼓励产业集聚区工会大胆创新，结合产业集聚区发展需求，培育和打造先进典型，加大宣传推广力度，充分发挥先进典型的示范引领、辐射带动作用，不断提高产业集聚区工会工作的整体水平。

15.建立工作考核机制。各产业集聚区上级主管工会要加强对产业集聚区工会工作的督查考核，建立健全考核指标体系、工作推进措施、考核奖惩机制，对重点工作实行目标管理，制定考核细则，做到日常工作有指导、阶段工作有督导、年度工作有考核，促进产业集聚区工会工作规范化建设。注重发现、培养和树立一批在产业集聚区工会工作中的先进集体和先进个人，并进行大力宣传和表彰。

（此件发至各省辖市、直管县（市）总工会）