周工字〔2021〕56号

 

 

周口市总工会印发《关于开展

“能力作风建设年”活动的实施方案》的

通   知

 

 

市总机关各部室、各二级机构 ：

现将《关于开展“能力作风建设年”活动的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

 

 

 

                          周口市总工会

                          2021年12月30日

关于开展“能力作风建设年”活动的实施方案

 

为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，贯彻落实省第十一次党代会、市第五次党代会精神，进一步提升全体党员干部能力素质和工作作风，奋力开创周口工运事业高质量新发展新局面，按照市委统一部署，经市总党组研究，现就市总开展“能力作风建设年”活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，着眼实现第二个百年奋斗目标，坚持党建引领，突出目标导向、问题导向、结果导向，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，大力弘扬“干事干净干练”的优良作风，通过活动开展推动全体党员干部能力大提升、作风大转变，进一步把市总工会干部职工思想统一起来、动力激发出来，持续提升服务保障全市职工、全力服务支持现代化新周口建设大局，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

二、工作原则

（一）坚持以上率下、示范带动

领导班子带头，从市总党组抓起，从领导班子成员做起，一级带着一级干、一级做给一级看，带动全体党员干部埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、开拓奋进。

（二）坚持点面结合、分类指导

以党的政治建设为统领，以能力作风建设为重点，突出实务实战实操，针对不同层级、不同对象的特点，科学合理安排，防止上下一般粗、左右一个样。

（三）坚持从严从实、正向激励

把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

（四）坚持结果导向、推动工作

以职工群众满意为标准，用工作成效来检验，拿结果说话、用事实说话、以数据说话，拉高标杆、对标先进，以一流能力作风营造一流干事氛围，创造一流工作业绩。

三、目标任务

开展“能力作风建设年”活动，以“提升能力、锻造作风，实干立身、创新创造，拼搏竞进、争先出彩”为主题，以深化开展“三标”活动、实施“六增”行动为载体，对标新时代高素质专业化干部队伍建设要求，聚焦解决党员干部能力作风突出问题，着力实现“六个优化提升、六个明显增强”，让干事干净干练成为常态、敢干能干会干成为常态、实干实绩实效成为常态，在单位上下形成拼搏竞进、奋勇争先、敢于担当、争创一流的干事创业氛围。

（一）优化提升讲政治、守规矩的能力作风

强化政治建设，大兴学习之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；着重解决好政治站位不高、纪律意识淡薄、规矩意识弱化、大局意识不强，不善于从政治上、全局上把握分析问题，执行上级指示要求和市总党组决策部署不坚决、不彻底等问题，推动党员干部旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强。

（二）优化提升联系职工群众、服务职工群众的能力作风

践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，把职工群众满意作为检验工作成效的第一标准，不断提高职工群众的获得感幸福感安全感；着重解决好党员干部宗旨意识不强、服务质量不高、工作成效不好、常态化联系工作不到位，脱离职工群众、漠视职工群众利益等问题，推动党员干部联系服务职工群众的能力作风明显增强。

（三）优化提升善于调研、精于谋略的能力作风

大兴调查研究之风，建立调查研究制度，深入基层就工运事业发展中的困难矛盾进行调研，市总党组领导班子成员每年围绕所担负工作职责至少撰写2篇调研报告，要坚持真调查，真研究，吃透实情，定准谋对时代性全局性战略性重大问题，把大事研究清楚、问题研究透彻、工作谋划到位；着重解决好科学决策水平不高、谋略能力不足，对工作研究不深不透、拍脑袋决策、凭经验办事、不能育先机、开新局，脱离实际、搞形式主义和官僚主义等问题，推动党员干部发现解决问题的能力作风明显增强。

（四）优化提升敢担当、善斗争的能力作风

大兴担当作为之风，弘扬斗争精神，强化底线思维，在单位上下营造敢担当、能担当、愿担当的氛围，增强善斗争、解难题、防风险的能力；着重解决好担当作为意识不强、攻坚克难招数不多、防范化解风险能力不足、不敢斗争、不善斗争的问题，推动党员干部防范化解重大风险的能力作风明显增强。

（五）优化提升勇创新、开新局的能力作风

大兴开拓创新之风，教育全体党员干部牢固树立新发展理念，解放思想、主动作为，善于用创新的办法解决新时代工运事业高质量发展中的难题；着重解决好搞创新意识不强、争先进锐气不足、谋新局本领不足，安于现状、不思进取，习惯吃老本、守摊子等问题，推动党员干部改革创新的能力作风明显增强。

（六）优化提升严落实、重执行的能力作风

大兴真抓实干之风，树牢目标导向、问题导向、结果导向，坚持“马上就办、办就办好，事事有着落、件件有回音”的工作氛围，不折不扣有效落实中央、省委、市委、省总决策部署和交办工作；着重解决好干工作推推动动、不推不动，敷衍塞责、拖拉应付等问题，推动党员干部狠抓落实的能力作风明显增强。

四、方法步骤

“能力作风建设年”活动在市总工会全体干部职工中开展，以市总领导班子成员和各部室、各二级机构负责人为重点，从2021年12月开始,到2022年9月基本结束，原则上分三个阶段进行。

（一）动员学习、检视问题阶段（2021年12月至2022年1月）

1.深入动员教育（2022年1月10日前）。广泛宣传动员，让全体党员干部熟知并参与“能力作风建设年”活动。召开全体干部职工动员大会。机关各部室、各二级机构在全体干部职工动员大会教育的基础上进行再动员再教育，营造浓厚的活动氛围，提升全体党员干部参与活动的自觉性，迅速把活动全面铺开、引向深入。

2.扎实开展学习（贯穿活动全程）。认真学习贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，学习贯彻党的十九届六中全会和省第十一次党代会精神，学习贯彻市第五次党代会和市委市政府开展“三标”活动、实施“六增”行动部署要求，把学习成果体现到活动开展中、实际工作中。

3.全面检视问题（2022年1月底前）。在扎实开展“三标”活动的基础上，聚焦“能力作风建设年”活动目标任务，进一步对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，采取自已找、群众提、问卷调查、信箱征集等多种方式，深入检视能力作风方面的差距不足，重点做到“五对照、五反思”：一是对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署，以及习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深刻反思政治站位够不够高、“四个意识”“两个维护”自觉够不够强、贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署要求够不够坚决及时到位；二是对照习近平总书记关于增强“八种本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重要论述重大要求，深刻反思站位“两个大局”、胸怀“国之大者”、克服“能力不足”“本领恐慌”的底气够不够强，理解贯彻新发展理念够不够完整准确全面，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神够不够坚决主动彻底；三是对照围绕中心、服务大局，以“五大行动”“十件实事”“十项创新工作”为载体，推动中央、省委、市委、省总关于工会相关工作落实落地的思路举措够不够有力有效；四是对照市委“三标”“六增”工作要求，深刻反思观念是否跟得上、思路是否理得清、手中是否有招数、落实是否有力度；五是对照先进典型、身边榜样、行业标杆，深刻反思是否树牢了阵地意识、高地意识、高峰意识，是否做到了敢为人先、勇争一流、在本职岗位上尽职尽责尽心，是否严格落实考勤、请销假制度等。开展“五对照、五反思”，要坚持把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去，真正把问题找准、把差距查清、把根源析透。要建立问题清单、整改清单、责任清单，从一开始就改起来，立行立改，彻查彻改，既立足当下治标，更着眼长远治本；对一时解决不了的问题，要明确阶段性目标，逐步解决到位。

（二）改进提升、落地见效阶段（2022年2月至7月）

1.实施“六项行动”，提升能力素质。一是实施“政治能力提升行动”。结合中心组学习和干部理论学习，以科级以上干部为重点，在全体党员干部中开展“读原著、学原文、悟原理”活动，推动真正学懂弄通做实。通过领导解读、观看视频、个人自学等形式，全面开展党的十九届六中全会精神、省第十一次党代会、市第五次党代会精神学习，提升党员干部政治理论素养和政治能力。二是实施“专业能力提升行动”。紧扣市委、省总战略布局和发展目标，围绕2022年全市工会工作目标，抓好工会干部教育培训，采取网络和现场培训相结合的方式，充分利用学习强国、河南干部网络学院、全国工会干部教育培训网等网络学习平台，开展常态化系统化的专业培训，不断提升党员干部专业能力素质。坚持“请进来”讲、“走出去”学与“压担子”练相结合，不断提高党员干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和本领。三是实施“统筹发展和安全能力提升行动”。突出以守好底线增固，把安全教育列入干部教育计划，通过教育党员干部强化总体国家安全观和工会领域风险防控意识，引导党员干部树牢底线思维，增强忧患意识，扛牢安全责任。建立风险点清单，完善风险预警、应急处突等机制，切实提升做好政治安全、意识形态、疫情防控和劳动领域风险防控、问题矛盾化解等工作的能力。四是实施“群众工作能力提升行动”。以“五大行动”“十件实事”“十项创新工作”为载体，持续开展“我为群众办实事”活动，发挥“领导干部领办实事”“机关联系基层、干部联系群众”机制作用，做好常态化联系职工群众工作，想职工群众之所想、急职工群众之所急、解决职工群众之所难，充分发挥各级工会的作用，帮助职工群众解决实际困难问题，从源头上预防和减少问题矛盾产生。五是实施“改革创新能力提升行动”。坚持创新是第一要求，突出以改革创新增力，通过集中学习教育、实地参观考察等方式，推动党员干部增强改革创新意识，思想大解放、观念大转变，提升以改革创新推动工运事业新发展、以改革创新实现工运事业新突破的能力作风。六是实施“抓落实能力提升行动”。全面贯彻“六个坚持”工作要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，大力推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，践行“马上就办、办就办好”和“一线工作法”，对上级决策部署、市总党组工作安排实行挂图作战，强化跟踪问效，严格督查考核，确保定一件、干一件、成一件。

2.抓好专项治理，切实改进作风。深入落实“13710”工作制度，推行不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”工作法，教育引导党员干部转作风、树新风，着力把好传统带进新征程，把好作风弘扬在新时代。重点开展“四个专项治理”：一是开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题专项治理。围绕贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述和党中央决策部署，紧盯调门高行动少落实差、不用心不务实不尽力等问题，集中开展专项治理，把“两个维护”转化为推动“两个确保”、加快建设中原崛起新高地的实际行动，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在工会工作领域条条落实、件件落地、事事见效。二是开展不担当不作为问题专项治理。针对党员干部队伍中存在的“怕、慢、假、懒、乱”，紧盯本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为等突出问题，持续深入开展专项治理，推动党员干部切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，主动担苦担难担重担险，积极投身现代化建设新征程。三是开展形式主义、官僚主义问题专项治理。围绕为基层减负增能，既重减负更重助力，既减数量更提质量，精简会议文电，减少督查检查，杜绝痕迹管理的形式主义，让党员干部从文山会海、迎来送往的束缚中解脱出来，把更多的时间和精力用于实际工作中。四是开展营商环境问题专项治理。按照市委市政府部署要求，结合工会工作职责，深入查摆工作中存在的突出问题，有针对性地进行集中整改，确保活动取得扎扎实实的效果。

3．树立正确导向，激励奋发有为。强化以结果论英雄、凭实绩用干部，用正确的用人导向引导激励干部自觉提升能力、改进作风、干事创业。一要正确选用干部。坚持新时代好干部标准，把政治标准放在第一位，大力选拔对党忠诚、贯彻党的路线方针政策和市总党组决策部署坚决有力、执行有效的干部；大力选拔勇于担当、敢于作为、善作善成的优秀干部、大力选拔在实施“六增”行动等工作中实绩突出的干部。二要科学评价干部。在工会实际工作落实中近距离、多角度考察识别干部表现，注重从急难险重任务中考察识别干部，强化考核结果运用，切实发挥考核的风向标作用。三要激励保护干部。进一步健全完善正向激励、容错纠错和澄清保护“三项激励机制”，坚持把职级晋升、休假体检、表彰奖励、待遇激励等关心关爱制度落到实处，决不让老实干事的人吃亏，决不让投机钻营者得利。深入贯彻“三个区分开来”要求，对勇于改革创新、先行先试、担当尽责的党员干部，存在容错纠错情形的，及时按有关规定和程序容错免责；坚决支持查处诬告陷害行为，让党员干部心无旁骛干事创业。

（三）总结经验、建章立制阶段（2022年8月至9月）

坚持不看资料看实效，对活动开展情况进行全面总结，结合活动探索和干部能力作风实际，做好建章立制工作，深化拓展活动成果。

1．做好盘点总结（8月20日前）。坚持把活动开展情况纳入民主生活会、组织生活会的重要内容，对照“能力作风建设年”活动部署要求，通过检点反思、调查研究、征求意见、谈心谈话等方式，认真回顾总结活动开展以来检视问题、整改落实、能力提升、作风转变及履职尽责等有关方面的情况，深入对照检查，积极查漏补缺。

2．检验活动成效（8月底前）。以结果为导向，以开展“三标”活动、实施“六增”行动的实效和职工群众满意度为标尺，采取单位自查和组织抽查相结合的方式，对活动开展情况进行检查验收；对全体干部职工开展一次能力作风评议；市总党组对各部室、各二级机构、党支部活动开展情况进行综合评估，提出评鉴意见，作为考核评价、评先评优的重要参考。

3．建立长效机制（9月30日前）。市总党组和各部室、各二级机构、党支部要坚持立在当下、管在长远，总结提炼活动中提升能力、改进作风的好经验好做法，及时以制度的形式固定下来，进一步健全完善加强党员干部能力作风建设的长效机制，巩固深化活动成效，持续拓展活动成果，做到抓常抓细抓长，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把能力作风建设进行到底。

五、组织保障

市总工会成立“能力作风建设年”活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。机关各部室、各二级机构各负其责、形成合力，统筹推动活动开展。

（一）压实政治责任

要把“能力作风建设年”活动作为重要政治任务，党组书记为第一责任人，领导班子其他成员为直接责任人，各部室负责人、各二级机构负责人为具体负责人，切实履行职责，精心组织推动，形成以上率下、上下联动、齐抓共管格局。

（二）强化工作统筹

坚持以活动促工作、以工作促活动,两手抓两不误。要把“能力作风建设年”活动与推动工运事业改革发展、深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、“三标”活动“六增”行动等结合起来，创新载体、一体推动，切实把活动成果体现到推动工运事业发展上来。

（三）加强督促指导

把纪律规矩贯穿活动始终，各部室、各二级机构要带好队伍，及时发现和解决工作中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题。活动领导小组办公室将通过现场观摩、随机抽查等方式，加强对活动开展指导，加强监督，确保活动规范有序开展。

（四）注重宣传引导

要加强宣传，利用市总官网、微信公众号、横幅、展板、简报等形式，深入宣传市委部署，宣传市总的好做法、好经验，以典型案例、经验做法、实绩实效引领全体干部强能力、转作风、重实干、促发展，凝聚起“奋勇争先、更加出彩”的强大正能量。

附件：周口市总工会“能力作风建设年”活动领导小组成员名单

 

 

 

附件：

 

周口市总工会“能力作风建设年”活动

领导小组成员名单

 

组  长：

李国章  市总工会党组书记、常务副主席

副组长：

李伟业  市总工会党组成员、副主席

郭建军  市总工会党组成员、副主席

吕  灏  市总工会党组成员、市纪委派驻纪检监察组组长

孟  勇  市总工会党组成员、经费审查委员会主任

成 员：

安  岩  市总工会四级调研员（组宣部部长）

刘兆林  市总工会法律权益保障和社会工作部部长

牛丙富  市总工会劳动保护和经济工作部部长

李学旺  市总工会经审部负责人

张  鑫  市总工会办公室副主任

魏丹丹  市总工会女职工部负责人

郑海勇  市总工会财务资产管理部负责人

陈琼涵  市职工学校校长

于俊超  市职工活动中心主任

王　剑  市职工服务中心副主任

领导小组下设办公室，负责日常工作。市总工会党组成员、副主席李伟业兼任办公室主任，市总工会四级调研员、组织宣传和基层工作部部长安岩任办公室副主任。根据工作关联度，抽调张鑫、樊昕炎、王剑、高曼曼、孙玮玥、张超等精干力量成立工作专班，推动活动开展。

   市总工会“能力作风建设年”活动结束后，领导小组及其办公室自行撤销。