首问负责制、一次性告知制、限时办结制、

责任追究制》的通知

机关各部室、各二级机构：

为进一步改变机关工作作风，提高服务质量，方便有关单位、企业和职工群众，树立工会的良好形象，根据市总工会实际，经党组研究同意，特制定《周口市总工会服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制》等有关制度，请认真贯彻制定。

                                    周口市总工会

                                   2017年9月21日

周口市总工会服务承诺制

    第一条 服务承诺制是指市总工会根据工作职能和要求，对服务内容、办事程序、办理时限等相关事项向社会公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任的制度。

    第二条  服务承诺的主要内容：

    （一）认真履行职责。市总工会机关全体工作人员在履行组织、引导、服务职工和维护职工合法权益职责中，实行服务承诺制、首问负责制和限时办结制，密切联系职工群众，发挥工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用，增强工会组织的凝聚力和向心力。

    （二）依法科学维权，认真贯彻落实主动依法科学维权观，坚持以职工为本，建立健全职工利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。依法主动科学维护好职工群众的合法权益，对职工群众来信来访，热情接待，及时办理，做到件件有答复，事事有回音。

    （三）工作高效规范。实行限时办结制，明确办理时限，减少办事环节，提高办事效率，方便服务对象。

    （四）坚持文明办公，实行挂牌上岗。强化服务意识，端正服务态度，兑现服务承诺，工作中坚持文明用语，礼貌待人，依法办事，热情细致，竭诚为职工群众排忧解难。

    第三条  履行以下四项工作承诺：

    1、大力倡导主动服务，不让基层职工群众和工会会员在我这里受冷落；

    2、大力倡导高效服务，不让工作事项在我这里延误；

    3、大力倡导创新服务，不让矛盾难题在我这里耽搁；

    4、大力倡导廉洁服务，不让工会形象在我这里受损。

    第四条  接受社会监督。全体机关工作人员实行亮牌上岗，兑现服务承诺，坚持限时办结，规范服务行为。服务对象认为市总工会机关工作人员违反本制度规定的，可随时向市总工会投诉。投诉电话：8388616,8394868。

    第五条  本制度执行情况列入年度目标管理考核。

    第六条  责任追究：未执行服务承诺制或执行不到位的工作人员，市总工会纪检组应依照《周口市总工会责任追究制度》严肃问责、依章处理并通报批评，发生重大负面影响的坚决予以相应处分并载入个人档案。

周口市总工会首问负责制

    第一条  首问负责制是指服务对象来电、来信或者来人到市总工会咨询、办理业务，首问责任人要按照职责和程序，认真登记、及时办理或引导帮助联系，给予答复解释。

    第二条  首问责任人，是指市总工会接待前来咨询、办事的第一位工作人员。

    第三条  服务内容：首问责任人对属于市总工会职责范围内的承办事项，对相关材料齐全的，应当在规定办结时限内及时办理；对相关材料不全的，应当告知需补充的材料、有关办事程序及要求；若经办人不在的，应先将服务对象的有关材料收下，做好记录，并及时移交给经办人。对不属于市总工会职责范围内的事项，应认真做好解释引导工作，尽己所能给予帮助和指导并让办事人满意。

第四条  工作要求：

（一）依法办事，依纪办事，增强法制意识和纪律意识。严格遵守《工会法》及有关法律法规，严格执行政令党规，准确把握政策规定，规范办事程序；

   （二）高效快捷，提高服务效率。本着高效、务实、快速、便捷的办事原则，坚决避免遇事互相推诿、久拖不决的现象发生；

    （三）热情诚恳，提高服务质量。接待服务对象，应热情礼貌，态度诚恳，热心招呼，认真听讲，主动解答；接听电话咨询，语气温和，回答认真，不得使用生硬和使人反感的语言；

（四）文明优质，提升服务水准。遇服务对象感情偏激时，须耐心说服引导，坚持以理服人，以情感人，坚决杜绝与之争执。

第五条  责任追究：未执行首问负责制或执行不到位的工作人员，市总工会纪检组应依照《周口市总工会责任追究制度》严肃问责、依章处理并通报批评，发生重大负面影响的坚决予以相应处分并载入个人档案。

周口市总工会一次性告知制

    第一条  机关工作人员应熟悉本行业政策，基础业务知识和工作程序，以满足对管理和服务相对人的告知需要。

第二条  全面推行“马上就办”和“两个一次性告知”制度。机关工作人员对管理和服务相对人首次办理请求，应一次性告知所办事项的办理程序、办事的有关政策法规依据、应具备的全部条件和注意事项；对手续齐全、符合规定的,应马上办理，不能马上办理的，应说明原因，并限时办理；对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的手续，待手续补齐后再行办理；对不符合条件、无法办理的,应告知其原因及依据。

第三条  对于应履行告知义务而未告知的，根据情节轻重，给予批评教育，经济处罚和依据有关法纪追究其责任。

第四条  责任追究：未执行一次性告知制或执行不到位的工作人员，市总工会纪检组应依照《周口市总工会责任追究制度》严肃问责、依章处理并通报批评，发生重大负面影响的坚决予以相应处分并载入个人档案。

周口市总工会限时办结制

    第一条  限时办结制是指市总工会在向服务对象办理业务或其他服务时，必须依照相关规定程序和要求，对其所承诺的事项按照时限给予办理或者答复。

    第二条  市总工会各部室根据职责和工作要求，将服务事项的办理时限分解细化，明确职责和要求，减少办事环节，简化办事程序，明确办事时限，提高办事效率。

（一）申请组建工会组织、工会换届审批及相关工会干部人事变动等批复，手续材料齐全的，五个工作日内办结。

    （二）申请工会法人资格登记，资料证件齐全的，及时办结。

    （三）申请职工法律援助的，应当自收到对方《困难职工（农民工）法律援助申请书》及相关证明材料齐全后，5个工作日内作出受理批复并确定援助律师。

    （四）申请劳动争议调解的，市劳动争议调解中心应严格依照《劳动争议调解仲裁法》及相关行政法规和实施细则的规定时限予以受理办结，在严格遵照法律法规并本着方便当事人的基础上，受理办结时限可以提前。

    （五）受理职工信访事项的，严格依照《信访工作条例》和《全国工会实施〈信访条例〉办法》规定时限予以受理办结，在严格遵照法律法规并本着有利当事人的基础上，受理办结时原则上应尽量提前。

    第三条  对办理的事项因特殊情况一时办结不了需要延期的，在向分管负责人书面报告并审批同意后，应当告知服务对象并说明原因，承诺最终办结时点并同时压缩办结时限。

第四条  责任追究：未执行限时办结制或执行不到位的工作人员，市总工会纪检组应依照《周口市总工会责任追究制度》严肃问责、依章处理并通报批评，发生重大负面影响的坚决予以相应处分并载入个人档案。

周口市总工会责任追究制

    第一条　责任追究制度是市总工会机关为加强效能监察，确保机关工作人员依法建会、依法治会，秉公办事，廉洁勤政，进一步提高办事效率，增强服务意识的制度。

第二条　机关工作人员在工作中，由于故意、过失、渎职、工作失误或玩忽职守致使国家、集体或服务对象遭受损失，造成不良后果的，依照本规定追究其失职责任。

第三条　失职追究应当坚持实事求是，有错必纠，各负其责，法规面前人人平等，以教育为主、处罚为辅的原则。

第四条　本规定适用于本会机关全体工作人员。

第五条　有下列情形之一的，视为失职：

1、对符合法律、法规和有关政策规定的事项，应该在即时、限时服务的承诺下迅速办理而又无正当理由拖延不办的；

2、不认真履行岗位职责，擅离职守，工作相互推诿，效率低下，给工作或服务对象造成损失的；

3、利用职权以权谋私，假公济私，工作中"吃、拿、卡、要"的；

4、工作态度生硬、工作作风粗暴，违反群众纪律，门难进、脸难看、话难说、事难办的；

5、对群众举报或人民来信来访不及时处理的；打击、刁难、报复举报（投诉）人的；

6、工作中有严重失职、渎职行为，给单位乃至社会造成不良后果的；

7、有其他违法违纪行为的。

第六条　责任追究和查处

根据情节轻重，后果影响的程度，给予批评教育、效能告诫、党纪政纪等相应处罚。同时，责任追究同年度考评、评优及干部使用挂钩。

1、失职错误轻微，没有造成大的不良后果，情节较轻的，给予批评教育；

2、一年内被效能告诫一次的，年度考核不能评定为优秀；一年内被效能告诫两次，或跨年度累计被效能告诫三次的，年度考核应评定为不称职。

3、造成极大不良影响，情节严重的，给予调整工作岗位或予以辞退；

4、违反党的纪律和行政纪律的，按有关规定给予相应的党纪政纪处分；

5、构成犯罪的，移交司法机关处理，依法追究刑事责任。

第七条　对工作人员的责任追究，按照干部管理权限处理。

第八条　本制度从发布之日起生效。纪检组、办公室及时受理、办理对各部门及其工作人员影响工作效能行为的投诉或举报。