周口市总工会关于加强职工代表培训的实施意见

（2014年3月26日）

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，切实增强职工代表参与管理和监督的能力，推进基层民主政治建设，现就加强职工代表培训工作提出如下实施意见。

一、充分认识培训职工代表的重要意义

加强职工代表培训工作、建设高素质的职工代表队伍，是深入贯彻党的十八大关于“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度”重要部署的根本要求，是全面加强企事业单位民主管理、民主决策、民主监督的客观需要，是推进基层民主制度建设、发展更加广泛的基层民主政治的重要基础。有利于畅通职工民主参与渠道，加强企业管理，提高经济效益，全面落实全心全意依靠工人阶级根本指导方针；有利于更加有效地发挥职工代表的桥梁纽带作用，规范有序地反映职工的合理诉求，维护职工合法权益，调和劳资矛盾，构建和谐劳动关系；有利于依法履行职代会的各项职权，深化厂务公开，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，推动厂务公开民主管理工作规范有序发展。

二、统筹规划培训职工代表的目标任务

规划好职工代表培训任务，既要有面上的覆盖，又要有数量上的保证，使广大职工代表都有机会接受较为系统的培训。对公有制企业和事业单位，覆盖面要达到100%，并有95%以上的职工代表参加脱产培训；对非公有制企业，覆盖面要达到85%以上，并对80%以上的职工代表进行脱产培训；对实行职工大会制度的企事业单位，要通过厂务公开等形式和载体，使广大职工了解职工民主政治权利的基本内容，了解企业民主管理的主要形式和相关程序，使广大职工真正成为企业民主管理的主体。

三、不断丰富培训职工代表的内容

培训职工代表主要侧重于以下五个方面的内容：一是党和政府关于加强基层民主政治建设的方针政策，企业民主管理在发展基层民主中的重要作用；二是涉及劳动关系方面的法律法规；三是职代会、厂务公开、职工董事职工监事、集体合同等民主管理制度方面的法律法规政策和相关的基本知识；四是职工代表的权利和义务；五是企业生产经营管理的基本知识和有关情况。

在此基础上，要针对不同时期的形势和任务，根据企业发展的新要求、劳动关系的新变化、职工群众的新期待，逐步完善和丰富培训的内容。使培训课程的设计安排更加符合企业改革发展稳定的实际，更加贴近职工代表有效参与企业民主管理的需要，更加有助于职工代表有序表达职工的利益诉求。

四、建立健全培训职工代表的工作机制

培训职工代表要建立有效的工作机制。要科学制定培训计划，合理安排培训时间和参加人员，注重培训的质量和效果，克服形式主义。要以培训班为主要形式，切实保障职代会换届前当选的职工代表普遍接受应知应会培训，届中每年职代会召开前组织集中培训，职工代表每年参加集中培训的时间应不少于8个学时，为职工代表进行系统学习创造平台；以网络课堂等形式为有效补充，利用本单位内部办公系统，开设企业民主管理专门课堂，组织职工代表进行自我学习、自我完善、自我提高，为职工代表自我教育拓展渠道；以激励引导为重要手段，组织职工代表开展民主管理知识竞赛，表彰和奖励在竞赛中取得优秀成绩的职工代表，为职工代表提升能力营造氛围。要加强对职工代表学习培训的考核，建立完善培训工作档案和管理制度，培训情况要记入《职工代表工作手册》。职工代表培训期间，企事业单位应当按正常出勤落实有关待遇。

五、强化工会组织的主体责任

基层工会是本单位职工代表大会的工作机构，要切实担负起培训职工代表的主体责任，积极争取党政的支持，形成党委领导、行政支持、工会运作、职工代表积极参与的工作格局和运行机制；积极争取把职工代表培训纳入本单位职工教育工作的总体规划，在培训时间、培训资金等方面给予支持和保障。上级工会要加强指导和服务，建立职工代表培训工作督促检查、评估考核和工作通报制度，把职工代表培训工作纳入厂务公开民主管理制度和机制建设中，促进职工代表培训工作规范有序推进；定期举办职工代表培训师资班，着力打造一支职工代表培训师资队伍，为企事业单位开展培训工作提供师资保障；加强调查研究，发现先进典型，总结推广经验，推动职工代表培训工作不断创新发展。